一、紧紧围绕全面建设小康社会和率先基本实现现代化的目标做好中长期科技发展规划的编制工作。

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确了本世纪头二十年我国经济建设和经济体制改革的主要任务。市九次党代会为青岛的发展确定了全面建设小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标。中长期科技发展规划的编制工作是全面建设小康社会承前启后的关键时期，要紧紧围绕贯彻党的十六大精神和实现市九次党代会确定的目标，与经济和社会发展的需求紧密结合，提出科技发展的具体任务和措施。

　　二、从科技发展战略的高度，高度重视中长期科技发展规划的编制。

　　1、国家对此次科技规划高度重视。2003年，在新一届国务院组成以后举行的第一次全体会议上，国务院即决定着手研究制定国家中长期科学和技术发展规划，并把它作为全面贯彻“三个代表”重要思想的一项重大举措，国务院成立了国家中长期科学和技术发展规划领导小组，温家宝总理亲自担任组长，并对规划的编制多次做出重要批示和指示，对规划工作的指导方针、主攻方向和目标以及规划决策的科学化、民主化等都提出了明确要求。规划办公室在第一阶段已经遴选出了20个重大专题，动员了全国科技界、产业界和管理界一大批精英参与规划起草的研究工作，总人数达到10万多人，骨干研究人员2000多人，其中院士147人，教授、研究员近500人。领导之重视、人数之多、规模之大、以及投入的力度之大都是空前的。

　　2、国家对经济和社会发展的全面规划工作也已进行了部署。国家发展改革委员会、山东省政府也先后召开了中长期科技规划编制工作的专门会议，根据国家和省的工作安排，按照市政府的要求，青岛市计委也召开专门会议，对我市中长期科技规划的编制工作进行了全面部署，科技发展规划作为整个规划体系中的专项规划，有必要提前启动、抓紧编制，以便与地方的总体规划相衔接，并为其提供支撑，与国家的科技发展规划相衔接，并力争将地方的科技发展的重点任务和目标纳入国家目标，为我市尽可能多的项目列入国家规划奠定基础。

　　三、突出针对性、可操作性和地方特色，做实做深科技发展规划。

　　温家宝总理对国家科技发展规划的编制工作多次做出重要指示，他指出：制定国家科技发展规划，是党的十六大提出的一项重要任务，是本届政府必须着力做好的一项重要工作，这是制定规划的基础；必须确定主攻方向和目标，规划最终要落实到重点项目、重点课题上，这是规划的最终成果；必须实行决策的科学化、民主化，使规划制定成为一个发扬民主、集思广益的过程。总理的指示，对我们地方科技规划的制定，同样具有重大和深远的指导作用，我们要认真学习和贯彻落实。国家的规划，很大程度上要从宏观的层面上考虑，要注重指导和带动作用，而作为我们地方的科技发展规划，必须注重规划的针对性和可操作性，突出青岛的特色。青岛改革开放二十多年来，时至今日，青岛的大城市框架已经构成，“一线展开、组团发展、三足鼎立”，东西海岸的连接，180多公里的海滨大道，一小时经济圈已初步形成，这种良性发展的局面就是青岛发展战略性的体现。

　　我们目前面临承接世界产业转移的机遇，青岛的发展已经到了一个非常关键的时期，青岛虽然有自己的优势，但承接世界产业转移方面与日本、韩国相比，特别是与日本相比，我们没有优势可言，软件产业的发展明显落后，就是与大连相比我们的优势也不明显，所以青岛市的发展到了一个非常关键的时期，在这种情况下进行中长期的科技规划就显得尤为重要，科技规划是社会发展总体规划的一部分，它不同于产业规划，产业规划可以非常具体，而科技规划的地位非常特殊，它即要具体，又要超前，要有前瞻性、先导性。要突出我们青岛的特色，比如：海洋的特色、软件、新材料、制造业信息化、电子家电等主导产业、2008年奥运会帆船比赛的机遇等等，要坚持“有所为，有所不为”的原则，规划不可能包容一切，应突出重点，通过制定规划的过程，加强调查研究，开展充分的科技论证，凝练提出一批今后5-10年内应开展的重大科研课题和重大技术攻关项目，为年度科技发展计划的实施做好项目储备和提供立项决策依据，构建我市良好的科技发展平台，并形成大力协同、开拓创新的科技发展机制和体制。

　　四、在科技发展规划的编制过程中，要重视科技与经济、社会与发展的互动。

　　科技的发展，即有经济、社会需求拉动的作用，也有科技自身的推动作用。因此，对科技发展进行长远规划，不仅要强调科技对经济、社会发展的责任，强调解决经济、社会发展中必须解决的技术问题，而且要注重科学和技术的紧密联系，注重科技与经济、社会发展的互动关系，从科学、技术、经济和社会相互作用、相互依存、相互制约的系统论角度制定科技发展规划；即要重视科技发展与经济、社会发展需要相结合，也要重视对全市科技发展的总体趋势、发展方向进行把握，以发挥科学技术发展对经济、社会发展的先导作用，从而使我市科学和技术发展在近、中、远期都能最大程度地与经济、社会发展密切联系，并有效增强技术的战略储备、名牌产品的市场竞争力和全市的可持续创新能力。

　　我们青岛市的科技规划要与青岛发展的总体规划紧密结合，它关系着创新体系建设，人才平台体系建设，主要涉及对策研究。首先规划的核心要根据青岛市的总体发展规划而建立，具体落实到五年、十年规划，弄清青岛到底缺什么？怎样提高城市的核心竞争力。青岛的科技实力显然不能和北京上海比，他们的科技实力全面均衡。我们的海洋科技，包括一些家电的实用新型在科技竞争力中占的比重过大。我市目前的情况是科技和产业结构总体上说是严重脱节，我们的海洋科技这么强，海洋产业发展的却不尽人意。家电是全国的制造中心，总量上占全国的三分之一还多一点，但研发能力与这个地位不相称，作规划时应该找出解决的办法。还有国家层面的问题，青岛的海洋科技代表了国家水平，规划时要代表国家，规划要作的高一点，前瞻性要强一些，不必面面俱到，高度达到国家水平，而不是与其它城市同行业间的重复。

　　五、对规划总体组的要求。

　　一是总体组的任务非常重，要负责讨论形成规划编制的总体方案；研究规划的框架意见，包括规划专题的设置；开展规划前期的战略研究；负责指导专题规划的编制，并在专题规划初步形成之后，在其基础上形成规划的总报告；因此，在一年左右的时间范围内，可能要经常召开各种与规划相关的会议或者要集中一段时间研究讨论，要占用相当多的时间和精力，希望各位专家克服困难，尽可能保证有足够的时间和精力参加规划工作。

　　二是总体组工作提前启动，经过阶段性的工作准备之后，可与专题规划同步开展，相互促进，专题规划的起草可由总体组专家成员根据专业特长领衔分头组织。市科技局在选择总体组的专家组成时，已充分考虑了专家的专业结构、年龄结构、工作单位的分布等因素，使之尽量涵盖我市的主要产业，形成专业互补。在座的专家，有的正在参与国家科技规划的编制，有的具有规划编制的工作经历，这对于我们这次规划的编制都是宝贵的财富，特别是目前正在参加国家规划编制的专家，我们可以近水楼台，要与国家的规划编制保持畅通的往来渠道，高度关注国家规划编制工作的进展，及时借鉴经验和接受指导，力争将我市的重点项目纳入国家目标，争取国家对地方的支持。总体组的人员结构还可以扩充一下，让一些经济学家、企业研发人员等也参与进来，要争取联系各行业专家参与规划工作，同时要采取多种形式，走出去，请进来，广开思路和视野，务实高效地开展工作。

　　三是科技局作为科技规划编制的组织部门，要为规划的编制创造必要的条件，精心做好协调、服务和组织工作。可以建立政府联席会议制度，注重发挥各有关部门（如各大局、行业办等）的积极性，共同协作，充分发挥科技、经济、社会、管理等各方面专家的作用，共同研讨新时期我市科技发展的战略问题。还要向全社会公开这件事，在网站上作宣传，发布信息，征求反馈意见。给专家单位发函，争取单位给予支持，希望专家尽量拿出时间作好此项工作。

　　同志们，做好中长期科技发展规划编制工作意义深远，任务艰巨，责任重大，各位专家的工作态度都非常积极，肩上的担子都很重，既要干好本职工作，还要保证有充分的时间和精力投入规划的编制工作，我们要开拓创新，集思广益，求真务实，扎实工作，切实做好中长期科技发展规划的编制工作，为今后年度科技发展计划的实施，为全面实现市九次党代会确定的奋斗目标，提前基本实现现代化打下坚实的基础。