一、对编制青岛市中长期科技发展规划意义的认识

　　首先，我们应当认识到新世纪的头二十年，是一个战略机遇期，为了抓住这个机遇，青岛市委市府非常重视编制中长期科技规划工作，选调了一批专家教授参与，这对我们青岛科技发展具有一定的战略意义，是一件大事情。制定这样一个长期的科技发展规划是青岛百年来所没有过的，可以说是青岛科技发展史的一个重要里程碑。

　　第二是树立科学的发展观问题。十六届三中全会上胡总书记谈到，深化经济体制改革要有五个坚持：坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。他还强调，一个国家在历史发展的关键时期，把握住机遇，就有可能实现跨越式发展。本世纪头二十年，对中国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这就是科学发展观的灵魂和核心，是编制科技发展规划工作的主要思想，也是编制规划的重要所在。我们要避免那些不科学的发展观念，要看到不科学的发展观所导致国家资源枯竭现象的存在。我们知道，人类资源是有限的，土地资源不能再生，不能以长期的污染换取一时的效益，这是划不来的。GDP发展快，是一件很高兴的事，但真正有效益的GDP提高了多少是一个重要问题。在GDP中对资源的消耗占很大比例，这不是科技进步型的发展，不是有效的GDP。比如青岛在利用有效资源创造产值方面，单位土地面积创造效益只是上海等发达地区的六分之一。所以，全面树立科学的发展观是这次编制规划的重要问题。要引导社会各界认识到这个问题，坚持走科学发展之路。

　　第三是新世纪头二十年，对青岛的发展、中国的发展至关重要。全国去年人均GDP达到1000美元，青岛达到人均3000美元，这是国外经济学家公认的一次战略机遇期。专家和经验告诉我们GDP达到3000美元是一个重要的关口，它将会由一个盲目、无序、探索型阶段开始走向战略基础研究、战略性高技术研究阶段，是一个新的调整时期，而青岛正是具备了这个条件。这个重要的战略机遇期，要靠中长期规划来指导，来引领。

　　二、参加编制规划的人员要善学习、多研究。

　　首先参与编制的总体组成员，每一个同志在思想上要把握好整个规划方针，抽出更多的精力和时间多学习，多讨论，多研究。对国家编制规划的文件和中央领导讲话要仔细琢磨，需要调研的要召集专家静下心来讨论，对于几个大的专业领域，还要与不同层面的专家交流，这是编制工作前期的必要工作，也是重要的不可逾越的部分。

　　三、编制规划要把握的指导思想

　　要以邓小平同志的“科学技术是第一生产力”著名论断和“三个代表”理论为指针，中长期规划最终就是落实在先进生产力发展的要求上。具体地说有这样两个问题：

　　一是立足青岛的科技实际，瞄准国家科技发展目标，把握当代科技发展的前沿为指导。青岛作为计划单列市，制定规划要与国家的中长期发展规划紧密结合，要在国家层面上争高低，在把握当代科技发展前沿方面应有所体现，也就是说在国家目标之外，国际上出现的一些新动态，要在规划中有所体现。这个动态、动向，应是有预测性的。再一方面要强调“人才机制平台建设”，规划不单纯是某一学科的范畴，高层次人才战略在科学发展上要以人为本，科技队伍发展是整个战略性的计划。

　　二是全面落实科学的发展观。编制规划要突出全局性、战略性、前瞻性。这也是国家规划编制的核心指导思想。要突出战略性基础研究、战略高技术开发，战略性的东西通过规划来引领。编制规划要围绕实现“三步走”、全面建设小康社会这一目标开展，并为我市全面实施这一目标提供强有力的技术支撑。

　　四、编制工作要掌握的几个原则

　　1、围绕大政方针开展工作。国家的大政方针是科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，围绕这一方针，青岛提出了三件大事，即构建可持续发展的经济体系、构筑国际化大城市框架和全面提升城市的核心竞争力，市科技局提出的五大战略是原始型创新战略、技术集成创新战略、技术标准战略、知识产权战略、科技将才战略。总之，大政方针需要我们在编制规划中去考虑、去把握、去体现。

　　2、突出前瞻性、导向性。既然是中长期规划，就要立足现实，高于现实。前瞻性就是了解世界发展前沿，掌握发展动态，预测青岛将来发展趋势。这是规划编制过程中体现前瞻性的重要原则。

　　3、要突出青岛发展特色。这是核心。毕竟，青岛市的长期规划最终应全面提升青岛的竞争力。青岛与其它科技中心城市比较，有一定的差距，要从整体上超越是不现实的，但青岛的海洋科技全国领先，海洋科技就代表国家的水平；信息技术也发展起来了，特别是信息技术应用在全国颇具影响，是全国重要的家电基地；再一个是港口，青岛港正朝着国际大港迈进等等。这些在规划中应形成鲜明的特色。

　　4、突出重点。虽然规划的编制是全局性考虑，但不是面面俱到的论述，总体上要“有所为，有所不为”。特别在一些专项规划中，要明确青岛的重点在哪些领域，向哪些方向发展。就像大学确定自己的重点学科一样，形成了特色，在全国就有了地位，也就突出了重点。

　　5、注意结合产业化。应用技术研究，在地方规划中是重要的一个方面，特别是战略型的规划，将来要在高新技术产业发展方面有所体现，有所考虑。最终规划要带动产业的升级，要带动自主知识产权、名牌产品的出现。

　　6、考虑整个机制平台和人才建设。特别是创新体系，从人才战略到科技平台规划，包括国家级平台和地方平台，真正有资源共享的，要从机制上规划如何去操作。

　　7、强调制度创新。规划不能完全以现有的体制或机制去考虑问题，打破原有机制中一些障碍，以全新的、前瞻的、超前的思路去着眼，去考虑规划。